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文章来源：http://www.bjkd-dhl.com| 作者:admin | 发布时间：2013-04-12
今年3月1日，新修订的《快递市场管理办法》(以下简称新《办法》)正式实施，其中对暴力分拣、丢件赔偿、验货签 收、信息泄露的新规定引起社会广泛关注。新规施行一个多月，记者
今年3月1日，新修订的《快递市场管理办法》(以下简称新《办法》)正式实施，其中对暴力分拣、丢件赔偿、验货签 收、信息泄露的新规定引起社会广泛关注。新规施行一个多月，记者调查发现，新规定并没有得到有效的执行，暴力分拣仍旧存在，丢件赔偿仍由企业主导，当面验 收成摆设，信息泄露仍然存在。相关人士指出，新规落实不力，内在原因在于快递行业尚处于低价粗犷竞争的阶段，快递业要摆脱暴力分拣、霸王条款等顽疾，还有 很长的路要走。
调查：暴力分拣仍然普遍存在
新《办法》第十六条、第四十四条规定，企业分拣作业时，应当按照快件(邮件)的种类、时限分别处理、分区作业、规范操作，并及时录入处理信息，上传网络， 不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件(邮件)损毁。否则将由邮政管理部门处一万元罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款(国家 规定的分拣操作标准为：与摆放快件的接触面之间的距离不应超过30厘米，易碎品不应超过10厘米)。
现状：快件仍然被扔来扔去
今年3月份，在郑州一家快递公司的卸货现场，工作人员直接将快件从车上扔下来，一些快件落地后向前翻滚很远 后才停下来，工作人员全然不顾内件的安全，对快件上标注的“易碎品”等字样置之不理。无独有偶，洛阳某快递公司在卸货时，工作人员直接将大件快件从约一米 高的车厢内向外扔，快件滚落在地上，一些纸箱的角当即变形、破损，但工作人员全然不理，依旧使劲儿向下扔。在分拣作业时，如果快件出现破损，工作人员并不 关心内件是否损坏，而是尽力“弥补”外表。一个装有茶杯的纸盒裂开了一道缝，分拣员熟练地用胶带粘了一下，然后继续工作。
“去拿快递，看见旁边另一家快递公司的人直接把东西倒下来，然后用脚随意踢着分拣货物。在外人眼皮子底下尚且如此肆无忌惮，在仓库的时候还不知道怎样暴力 分拣。”4月4日，网友“辛木夷”发帖表达了对快递公司暴力分拣的不满。记者以应聘分拣员为由从多家快递公司了解到，分拣员一般负责接货、装车等任务，不 需要任何培训，可直接上岗。
展望：低价竞争导致顽疾难以根除
3月份以来，不断有媒体爆出快递公司暴力分拣的行为，虽然一些快递公司也因此受到处罚，但是暴力分拣仍然是普遍现象。“暴力分拣，消费者和快递公司都心知 肚明，很难避免，监管起来非常麻烦，这一顽疾目前来说很难彻底杜绝。”一位业内人士告诉记者，对于分拣员来说，很多都抱着“怎么快怎么来”的态度，为了图 省事，扔快件对于分拣员来说是家常便饭。
快递企业也有自己的难处。“目前消费者支付的价格只能承担现在的服务。”快递物流咨询网首席顾问徐勇在接受媒体采访时表示，暴力分拣存在是因为快递行业利 润呈现“微利化”趋势，而且这种现象短期内不会消失。业内人士指出，当前，快递公司总体来说仍处于低价竞争的初级阶段，除了大型跨国公司以及国内大型快递 企业具有完备的专业化管理外，总体来讲，快递行业仍呈现出小、散、弱的状态，技术水平、管理能力都离指导规范有一定差距。
调查：潜规则盛行丢件赔偿违反公平原则
新《办法》第二十条规定，在快递服务过程中，快件(邮件)发生延误、丢失、损毁和与内件不符的，经营快递业务的企业应当按照与用户的约定，依法予以赔偿。
企业与用户之间未对赔偿事项进行约定的，对于购买保价的快件(邮件)，应当按照保价金额赔偿。对于未购买保 价的快件(邮件)，按照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律规定赔偿。这一规定可以说是突破了快件丢失按照“资费三倍”赔偿的 限制。
现象：行业潜规则盛行消费者鸣不平
郑州科技市场商户李女士通过快递公司向长沙快递了14台笔记本电脑，对方收到货后发现少了4台，包装箱内的笔记本电脑被换成了砖头，而按照快递公司的赔偿规则，李女士只能得到700元赔偿。
记者调查后了解到，目前各快递公司对于丢件和损件的赔偿问题，一般都是按照快递行业的“规矩”来办事，只能按运费的3至6倍赔偿，一些企业还规定了最高 500元的限额。记者发现，圆通速递(详情单)上的“国内快递服务协议”规定：是否保价由寄件人自愿选择，如需保价，保价费为保价金额的3%；保价快件丢 失、毁损、短少，按照实际损失价值赔偿，但最高不超过快件的保价金额；未保价或未支付保价费快件丢失、毁损、短少的，赔偿限额为所付资费的6倍。
而韵达的“快递服务协议”中关于赔偿的一条也与圆通的大同小异：未保价快件损毁和灭失的，按照快件资费的5倍赔偿，最高不超过500元。“这样快递公司将 运输途中的损失转嫁给消费者，消费者无辜吃亏，往往为此付出沉重的代价。”许多消费者质疑快递公司的不合理规定。
分析：格式条款规定赔偿限额显失公平
“几乎所有的快递公司的赔偿规则都是企业自己确定的，很多都规定了赔偿的最高额度，而没有考虑到合同法中的公平原则。”河南新动力律师事务所律师朱广晓 说，根据《合同法》第三十九条规定，采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方 注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。如果快递公司在格式条款中确定的双方当事人权利和义务不公，甚至严重失衡，相关赔偿标 准不具有法律效力。
朱广晓认为，寄件人与快递企业是委托与被委托的关系，快件丢失或损毁后，如果顾客保价则按保价金额赔偿，如果没有保价，则按《合同法》等相关民事法律规定 赔偿。《合同法》规定，承运人对运输过程中货物的毁损、灭失承担损害赔偿责任；货物的毁损、灭失的赔偿额，当事人有约定的，按照其约定；没有约定或约定不 明确的，按照交付或应当交付时货物到达地的市场价格计算。
朱广晓说，依照《民法通则》、《合同法》、《侵权责任法》等法律规定，经营者不能利用格式合同滥用最高赔偿限额推卸责任，快递企业制定的格式条款，对消费者显失公平，是无效的，涉嫌霸王条款。
调查：当面验收看似简单执行却遭卡壳
新《办法》第十七条规定，经营快递业务的企业投递快件(邮件)，应当告知收件人当面验收。快件(邮件)外包装完好的，由收件人签字确认。投递的快件(邮件)注明为易碎品及外包装出现明显破损的，企业应当告知收件人先验收内件再签收。企业与寄件人另有约定的除外。
对于网络购物、代收货款以及与用户有特殊约定的其他快件(邮件)，企业应当与寄件人在合同中明确投递验收的权利义务，并提供符合约定的验收服务，验收无异议后，由收件人签字确认。
现状：当面验货规定成摆设
自网购诞生以来，快递究竟应该先验货再签收，还是先签收再验货，一直备受争议。新《规定》中明确快递员应当主动提醒收件人当面验货，但快递公司却省略了这一服务。
“3月1日新规执行后，没有一个快递员提醒当面验货，和以前没有任何变化。”经常网购的王女士告诉记者，她几乎每个星期都要和快递公司打交道，有时候在不 知情的情况下，快递员让同事帮忙代签了，虽然没有丢失过快件，但她认为至少应该让本人知晓代签的事情。记者采访了多名经常网购的郑州市民，各公司的快递员 几乎都不会主动提醒收件人当面验货，且代签频繁，当面验货的规定成了摆设。
看法：落实需要消费者的监督
新《办法》中当面验货的规定目的是为了充分保护消费者，为消费者维护自身的合法权利提供了保障。快递员主动提醒消费者当面验货看似没有难度，但事实上却降 低了工作效率。一般来说，每个快递员每天至少要派送许多快件，如果执行先验后签，一天送出的快件数起码要减半。采访中，很多消费者并不知晓当面验货的规 定，更多的消费者因习惯而放弃了当面验货的权利。“有了规定，还需要消费者的监督。”郑州某软件公司的郭永飞说。
调查：倒卖客户信息仍未被遏制
八条规定，若快递从业人员有泄露客户信息的违法行为，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并对个人处五千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
现象：甩卖知名快递公司全国单号
客户留在快递单上的地址电话，极易被泄露，新《办法》中更是对泄露客户信息的违法行为给予重罚，现实中倒卖信息是否因此被遏制呢？记者在网上搜索后发现， 仍有人倒卖快递客户信息。记者联系上一名自称“周少”的人，他称可以提供圆通全国各地的快递单号，一个单号收费1元；每天早上9点以后提供，晚上8点以后 扫描。“周少”表示，每天的单号有限，但是绝对真实可靠。
“周少”为了取得记者的信任，让记者加入一个有500多人的QQ群。通过群内聊天，记者发现倒卖快递单号的行为非常普遍，很多淘宝卖家会利用快递单号虚构交易，从而刷“钻”来提高信誉，这已经形成了一个利益链条。
提醒：监督力度不够信息泄露维权难
朱广晓说，倒卖客户信息的人一般都是快递企业的内部人士，而且非常隐蔽，所以倒卖客户信息的行为不易被发现。“即使有人维权，也存在较大的难度。”朱广晓 说，民法的基本原则是谁主张谁举证，首先要证明权利受到侵害，有损害的结果，还要有法律上的因果关系，这非常难。
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